一、立案追诉标准

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

2006.07.262006.07.26高检发释字〔2006〕2号

　　（一）滥用职权案（第三百九十七条）
　　滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：
　　1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；
　　2、导致10人以上严重中毒的；
　　3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；
　　4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；
　　5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；
　　6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；
　　7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
　　8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
　　9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
　　国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。

　　（二）玩忽职守案（第三百九十七条）
　　玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
　　涉嫌下列情形之一的，应予立案：
　　1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；
　　2、导致20人以上严重中毒的；
　　3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
　　4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
　　5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；
　　6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；
　　7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；
　　8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
　　9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
　　国家机关工作人员玩忽职守，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但玩忽职守涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任。

二、量刑指导意见

辽宁省高级人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则(三)

2017.08.012017.08.01

　　（二）滥用职权罪
　　1.法定刑在拘役、三年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在拘役至一年有期徒刑幅度确定量刑起点：造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者轻伤九人以上，或者重伤二人、轻伤三人以上，或者重伤一人、轻伤六人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
　　在量刑起点的基础上，可以根据滥用职权的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加一年刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加三个月至四个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至二个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加4万元，可以增加一个月刑期。
　　2.法定刑在三年以上七年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点：造成死亡三人以上，或者重伤九人以上，或者轻伤二十七人以上，或者重伤六人、轻伤九人以上，或者重伤三人、轻伤十八人以上的，或者经济损失150万元以上的。
　　在量刑起点的基础上，可以根据滥用职权的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加六个月刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加二个月至四个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至二个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加40万元，可以增加一个月刑期。
　　3.国家机关工作人员私舞弊犯前款罪，法定刑在五年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点：造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者轻伤九人以上，或者重伤二人、轻伤三人以上，或者重伤一人、轻伤六人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
　　在量刑起点的基础上，可以根据滥用职权的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加二年刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加八个月至十个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至三个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加2万元，可以增加一个月刑期。
　　4.国家机关工作人员私舞弊犯前款罪，法定刑在五年以上十年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在五年至六年有期徒刑内确定量刑起点：造成死亡三人以上，或者重伤九人以上，或者轻伤二十七人以上，或者重伤六人、轻伤九人以上，或者重伤三人、轻伤十八人以上的；造成经济损失150万元以上的。
　　在量刑起点的基础上，可以根据滥用职权的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加一年刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加三个月至五个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至三个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加30万元，可以增加一个月刑期。

　　（三）玩忽职守罪
　　1.法定刑在拘役、三年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在拘役至一年有期徒刑幅度确定量刑起点：造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者轻伤九人以上，或者重伤二人、轻伤三人以上，或者重伤一人、轻伤六人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
　　在量刑起点的基础上，可以根据玩忽职守的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加一年刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加三个月至四个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至二个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加4万元，可以增加一个月刑期。
　　2.法定刑在三年以上七年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点：造成死亡三人以上，或者重伤九人以上，或者轻伤二十七人以上，或者重伤六人、轻伤九人以上，或者重伤三人、轻伤十八人以上的；造成经济损失150万以上的。
　　在量刑起点的基础上，可以根据玩忽职守的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加六个月刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加二个月至四个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至二个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加40万元，可以增加一个月刑期。
　　3.国家机关工作人员私舞弊犯前款罪，法定刑在五年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点：造成死亡一人以上，或者重伤三人以上，或者轻伤九人以上，或者重伤二人、轻伤三人以上，或者重伤一人、轻伤六人以上的；造成经济损失30万元以上的；造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
　　在量刑起点的基础上，可以根据玩忽职守的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加二年刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加八个月至十个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至三个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加2万元，可以增加一个月刑期。
　　4.国家机关工作人员私舞弊犯前款罪，法定刑在五年以上十年以下有期徒刑幅度的量刑起点和基准刑。
　　具有下列情形之一的，可以在五年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点：造成死亡三人以上，或者重伤九人以上，或者轻伤二十七人以上，或者重伤六人、轻伤九人以上，或者重伤三人、轻伤十八人以上的；造成经济损失150万元以上的。
　　在量刑起点的基础上，可以根据玩忽职守的手段、影响、造成的经济损失等影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
　　（1）造成死亡每增加一人，可以增加一年刑期；
　　（2）造成重伤每增加一人，可以增加三个月至五个月刑期；
　　（3）造成轻伤每增加一人，可以增加一个月至三个月刑期；
　　（4）造成经济损失每增加30万元，可以增加一个月刑期。

三、典型案例

金某挪用公款罪、贪污罪、滥用职权罪、受贿罪刑事审判监督刑事通知书
新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院
驳回申诉通知书
(2025)新22刑申1号

　　金某：
　　你为刘某犯挪用公款罪、贪污罪、滥用职权罪、受贿罪一案，对本院(2023)新22刑终25号刑事裁定不服，以“认定刘某的行为构成贪污罪证据不确实、不充分”等为理由，向本院提出申诉。
　　本院经审查，一、关于你认为“刘某的行为构成贪污罪的证据不确实、不充分”申诉理由。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，刘某作为国家工作人员，将公共财物通过骗取的方式设立“小金库”具有将公共财产占有的主观故意，并非你所认为的贪污罪的认定是要将骗取的公共财产用于个人使用，刘某设立有区别的“小金库”已经证明该两笔公共财物的占有已经转移，并非处于国家的占有管理之下，刘某本人的供述也承认设立“小金库”的事实，因此刘某构成贪污罪证据确实充分，你提出的此项申诉理由，与查明的事实不符，本院不予支持。二、关于你认为“刘某的判决与门某某的判决属于同案不同判”的申诉理由。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，刘某利用国家工作人员的身份滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，符合滥用职权罪，刘某作为中铁某甲集团有限公司新疆指挥部指挥，对中铁某乙集团第三工程有限公司新疆公司某项目经理部负有监督管理之责，门某某作为被监管方对国家利益遭受特别重大损失负有直接责任，刘某作为监管方亦应承担责任。且门某某在案发后认罪认罚，追回部分赃款，不存在你申诉的同案不同判的情况。你提出的此项申诉理由，与查明的事实不符，本院不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确，程序适当，定罪和量刑符合法律规定。
　　综上，本院认为，你对该案的申诉理由不能成立，申诉不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定的再审条件，原判决应予维持。
　　特此通知。

二〇二五年七月十一日